在全市党的群众路线教育实践活动

工作推进会议上的讲话

2014415日)

 

 

同志们:

这次会议是经市委常委会研究决定召开的。会议的主要任务是,深入贯彻落实全省第二批教育实践活动工作推进会议精神,总结交流前段工作,分析解决存在的问题,研究部署推进的措施,扎实抓好学习教育、听取意见环节工作。刚才,各区(县、高新区、开发区)、市计生委等17家单位分别作了交流发言,听了很受启发。我感到,自全市教育实践活动启动以来,各地各单位严格按照中央、省委和市委的要求部署,在省委第六督导组的全程指导下,坚持高标准严要求,采取有力措施,深入推进教育实践活动,实现了良好开局。主要有以下几个特点:一是重视程度高。各地各单位都成立了领导小组,抽调精干力量组建了工作机构。一把手亲自谋划、亲自把关,带头学、带头听、带头改,发挥了表率作用。二是学习教育实。严格按照要求,通过领导带头学、集中辅导学、重温历史学、案例警示学等方式,认真学习中央、省委规定的最新精神和规定内容,做到了真学真懂真信真用。三是听取意见广。通过召开座谈会、设立意见箱、开通群众直通车等方式多渠道征求意见。各级领导干部带头深入基层听取群众意见,并力求做到立说立行、即知即改。四是活动氛围好。运用电视、网络、手机报等媒介对活动进行全方位、立体式的宣传,营造了良好的氛围。

总体上看,前段工作是值得肯定的,但是问题也普遍存在。48日—10日,省委常委、省委统战部长、省委第六督导组第一组长刘晓凯同志深入到我市的企业、农村、社区,找干部谈话,了解教育实践活动开展情况,在充分肯定我市工作成绩的同时,也指出了存在的问题,一是学习不深入、不系统、不到位;二是查问题一般化,没有查准、查深、查透;三是提意见绕山、绕水,不讲真话。前不久,省委第六督导组组长述祥同志就督导过程中发现的问题,与市委交换了意见,特别指出我们存在“三多三少”的现象,即:传达文件多,结合实际讨论和谈心得体会少;领导联系点建立多,到联系点听取征求意见的少;问题意见查摆得多,聚焦“四风”问题少。对于这些问题,我们要引起高度重视,严格按照刘部长和省委督导组的要求,拿出态度、拿出行动,认真整改到位。

同样,根据平时掌握的情况和市委督导组反馈的意见,我们也还存在一些带有苗头性、倾向性的问题,主要体现在五个方面:一是思想认识不够高。有的党员干部对活动持抵触情绪、消极态度;有的对活动的重要性认识不足,对总要求、方法步骤不清楚、不熟悉;有的以工作任务重为借口,放松对自身的严格要求;有的单位以会议贯彻会议,以文件落实文件,重安排、轻执行;有的就活动搞活动,联系实际不紧密;有的以办实事代替教育实践活动。二是学习教育不够深。有的重形式、轻内容,只求时间上达到要求,不注重实效;有的表面上热热闹闹,但深入思考不够,缺乏交流讨论和思想交锋;有的强调读读写写,简单以记多少笔记、写多少心得衡量学习效果。有的仅仅浮在表面、浅尝辄止,学得不深不透。三是征求意见不够实。有的党员干部存在不敢提、不愿提、不会提的问题,有怕穿小鞋、怕挨批的顾虑;有的避重就轻、散光跑偏,谈集体问题多、谈个人问题少,谈工作问题多、谈作风问题少,谈客观问题多、谈主观问题少;有的单位搞公文旅行、函来函往;有的以内部意见代替群众意见;有的征求意见数量多,但质量不高;还有的没征求到意见。四是督促指导不够严。有的督导组把关不够严,搞一团和气,怕得罪人;有的触角延伸不够,目光停留在单位内部,没有移动到服务窗口、基层一线;有的分类指导不够,督导方法不多,缺乏针对性;有的与活动办、督导单位之间联系不够紧密、沟通交流不够。五是示范引领不够好。有的领导干部习惯看文件、听汇报,不去了解活动真实情况;有的主动思考和谋划不够,思路不清晰,看着走、跟着走、推着走;有的盲目标新立异,搞“花架子”,热衷树典型、出经验;有的落实规定动作不到位,自选动作“喧宾夺主”;有的没有把自己摆进去,过多要求别人怎么做,忽视自己该怎么做;有的听不进诤言、容不下分歧。下面,按照奇凡书记的要求,我就着力解决好当前存在的问题,进一步把教育实践活动引向深入,讲几点意见。

一、解决思想认识不够高的问题,关键是要找准学习的关注点、着力点和落脚点

思想是行动的先导,思想认识到位,行动才能到位。教育实践活动不走过场,关键是学习不走过场,坚持时间服从质量,真正照镜子、正衣冠,真正触及思想灵魂。

要把学习的关注点放在认真学习习近平总书记系列重要讲话上。重点理解和把握关于旗帜道路、理想信念、密切联系群众和加强作风建设等重要论述,在吃透精神、领会实质上下功夫,做到学深、学透、学懂。要坚持原原本本学,读原文、看原版,逐字逐句琢磨,精研细读深钻,把握精髓、掌握要义。要带着思考学,通过开展理论研讨,谈认识、谈体会、谈感受,把零散的理解上升为系统的认识,把孤立的看法升华成相互联系的认识。要全员参与学,立足更大范围、更深层次、更高水平,把学习贯彻讲话精神由领导机关向基层组织延伸,由领导干部向党员群众延伸,引导党员干部把为民务实清廉的要求深深植根于思想和行动中。

要把学习的着力点放在提高教育实践活动重要性和主动性认识上。习近平总书记指出:“教育实践活动是在新的时代条件下弘扬党的优良传统和作风,贯彻党的群众路线的生动实践,为我们党进行许多具有新的历史特点的伟大斗争做了思想上、组织上、作风上的准备,具有重大现实意义和深远历史意义。总书记的这句讲话高度概括了开展群众路线的两大背景意义,一是弘扬党的优良传统和作风的生动实践。党的优良传统和作风就是理论联系实际,密切联系群众,批评与自我批评,是党夺取革命战争胜利的重要法宝。从当前党内存在一些问题可以看出,我们党的优良传统和作风在部分党员干部身上已经失去,影响了党群干群关系和党的执政基础。开展群众路线教育实践活动,聚焦“四风”查摆问题,对作风之弊、行为之垢进行大排查、大检修,其本身就是一次恢复和弘扬党的优良传统的生动实践。二是为进行新的历史特点的伟大斗争做思想上、组织上、作风上的准备。全面深化改革就是当前一个新的历史特点的伟大斗争。开展群众路线教育实践活动,推动整治“四风”顽症和破解改革难题相结合,推动树立形象、提振精神和凝心聚力相结合,使广大党员干部锤炼思想和作风,增强宗旨意识、进取意识、责任意识,为全面深化改革做了思想上组织上作风上的准备。我们要通过认真学习,深刻认识开展这次活动的重大意义,切实增强参与活动的主动性和积极性。

要把学习的落脚点用在推动铜仁实现赶超跨越上。紧密联系实际,从全市改革发展的全局出发,通过学习弄清楚作风问题产生的根源,以坚决的态度和勇气荡涤“四风”的不良影响,鼓足勇气、拿出魄力,去考量、叩问、破解这道阻碍发展的难解之题、必解之题,通过一项项具体的措施、一个个具体的行动激浊扬清,

进一步汇聚民智、凝心聚力,把市委确定的各项目标任务和决策部署转化为党员干部群众的自觉行动,最终转化为群众满意、社会满意的发展成果。关于学习的形式,各单位都有比较好的经验,总的看就是分层次、多方式,关键是增强针对性。

二、解决听取意见不够实的问题,关键是要有虚心纳谏的诚意和行之有效的方法

解决“四风”问题,关键要找准症结所在。意见建议真不真、实不实,直接关系查摆问题准不准,直接决定着活动能否取得成效。不愿听意见,听不到意见,不仅是态度问题,也是能力问题。对此,大家务必要有清醒的认识,认真解决好如何听真意见和真听意见的问题。

要有虚心纳谏的诚意。虚心诚恳、真心实意是听到群众发自内心的真意见、真批评的前提条件。不愿听、不采纳群众意见,甚至把群众的意见认为是在给自己穿小鞋、让自己为难,这样群众是不愿意提、也不敢提的。要深刻认识到,群众提意见建议,是在帮助我们改正不足、完善自我,是对自己有百益而无一害的好事。要真正摆正位置、放下身段、沉下身子,“求医”于基层,“闻诊”于群众,与群众拉拉家常、谈谈心事,诚心向群众请教,诚恳与群众交流,拿出诚意面对群众的批评、质疑,即使有些意见较为偏颇生硬,甚至偏激,但只要有利于发现问题,都要虚怀若谷、真心实意地接受,只有这样才能听到真意见、收到实效。

要有行之有效的方法。自第一批活动开展以来,从中央到省里都积累了一些好方法好经验,我们要充分借鉴、用好用活。一是要采用群众提、自己找、上级点、互相帮等方式,把“面对面”和“背靠背”相结合,重点到服务对象、基层单位、一般群众和矛盾多发的地方去征求意见,重点听取老干部、督导组的意见。二是要充分运用“市、县、乡、村”四级群众工作服务网络平台、“市、县、乡”三级党政领导——群众直通交流平台和“民情快车”平台,通过领导干部接访、网络留言、热线电话等形式征求意见建议。三是要结合“民心党建”工程,发挥好驻村干部的作用,更加广泛征求群众的意见建议,做到乡不漏村、村不漏组、组不漏户。同时,大家要结合自身实际,积极探索有效的方法,增强征求意见的实效性和针对性。

要有立竿见影的行动。要原汁原味梳理征求的意见建议,认真对照习近平总书记列举的“四风”问题25个方面表现、中央活动办梳理的37条共性问题和省委活动办梳理的23条共性问题,以及赵克志书记指出的11个问题,对号入座、深入查摆,把问题找准找实。要立查立行、即查即改,从“四风”突出问题改起,进一步整治文山会海、公车私用、公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费等不良风气;从“三个开刀”的具体表现改起,认真解决乱作为、不作为、慢作为,门难进、脸难看、话难听、事难办等群众反映强烈的问题;从基层党组织的突出问题改起,深入抓好软弱涣散基层党组织清理整顿;从信访积案难案改起,深入开展矛盾纠纷和信访问题排查化解,确保活动一开始就有新气象、新变化。

三、解决督促指导不够严的问题,关键是要坚持高标准严要求

教育实践活动能不能不走过场,关键是督导组是否从严从实指导。活动越往后开展,新情况、新问题就会越多,督导工作的责任也会更大。因此,各级督导组要进一步强化督导措施,严格督导过程,提高督导质量,切实履行好肩负的重要责任。

督促要严,突出严肃性。要坚持严字当头,严把进度关、质量关、责任关,咬住重点、抓住关键,做到规定动作一个不少、规定程序一个不落、工作标准一点不降、工作要求一丝不松。要讲原则、讲规矩、讲公心,按照“六不放过”原则,将督导工作“一竿子插到底”,有问题的要及时指出、尽快解决,落实不力的要从严要求、坚决纠正,浮于浅表的要严肃批评、令其回炉,真正从源头上解决学习教育华而不实、听取意见避重就轻、查摆问题散光跑偏的现象,推动督导单位把活动抓严、抓准、抓实。要建立督导专报制度,重点抓好对一把手的督导,对思想上不重视、工作上不作为、落实上不得力的,及时向领导小组反映,对存在重大问题的,进行责任追究,确保抓铁有痕、抓必见效。

指导要实,突出针对性。要坚持分类指导,准确把握督导单位的特点,尊重党员的个体差异,适应党员的不同需求,有针对性地提出教育实践活动的具体要求,确定各自的重点内容和重点解决的问题,分层分类进行指导,防止简单套用一个标准、一个模式,确保教育实践活动内容实、过程实、效果实。要创新方式方法,广泛借鉴有效经验,边摸索、边总结、边提炼,不断改进和完善督导方法和手段,丰富和提高督导内容和质量。要紧紧依靠督导单位党委(党组)开展工作,做到到位不越位、督导不包办。

自身要硬,突出示范性。督导就是督促指导,就像老师教育学生一样,首先要肚子里有“墨水”,做到先学一步、学深一层。要严格自我约束,自觉接受各方面监督,带头贯彻执行中央八项规定和省委、市委十项规定,带头遵守党的政治纪律、保密纪律、工作纪律和廉政纪律,树立带头树立为民务实清廉的良好形象。要加强与督导单位的沟通,加强督导组之间的交流,相互学习、相互借鉴,共同努力把督导工作做好。各级督导组长要切实负起责任,当好班长、带好队伍,以优良的作风做好各项督导工作,确保教育实践活动善始善终、善做善成。

四、解决示范引领不够好的问题,关键是要更加强化一把手的主体责任

习近平总书记在兰考调研时指出:“标准决定质量,有什么样的标准就有什么样的质量,只有高标准才有高质量。”高标准就体现在领导干部身上。各级党员领导干部特别是一把手要自觉践行“三严三实”,当好镜子、树好标杆,切实把自己摆到活动中去,履行好领导主体、责任主体、活动主体职责。

一要带头参与活动。要主动作为,思考在前,谋划在前,做好顶层设计,引导和推动整体活动扎实有效开展。要按照“三严三实”要求,发挥好主心骨作用,以普通党员的身份,真正把自己摆进去,带头真学,带头真听,带头真查,带头真改,为领导班子作表率,给干部职工作榜样,形成做给别人看、带着大家干的工作格局。要加强对联系点、分管部门的联系指导,靠前指挥、从严把关,努力把联系点办成示范点,推动面上活动健康深入开展。

二要抓好“规定动作”落实。要建立“市、县、乡、村”四级群众工作网络,实现接访接待一站式受理、一揽子解决,确保群众话有地方说、事有地方办,困难有人帮、问题有人管。要运用远程教育加快道德讲堂建设,推动道德讲堂进入机关、进社区、进农村、进学校、进企业,让社会主义核心价值观成为共同遵循的行为准则和精神支柱,让道德讲堂成为模范事迹和道德规范的传播平台、干部群众思想观念的交流平台、弘扬中国传统文化的知识学堂、激发干事创业热情的思想泵站。这里,我要强调的是,这两项“规定动作”是省委下达的硬指标,各级各部门必须要高度重视,确保在4月底前完成相关工作,市活动办要适时开展督查。

三要统筹好各项工作。要统筹处理教育实践活动与改革发展稳定的关系,不能借口工作繁忙而放松教育实践活动,也不能脱离实际搞“两张皮”。要以活动推进深化改革,落实好党的十八大、十八届三中全会省委十一届四次、市委一届五次全会精神做足做好既要“赶”又要“转”还要“改”这篇大文章,确保36项改革目标取得实效要以活动推动民生改善和扶贫开发,深入开展以县为单位的同步小康创建活动,抓好精准扶贫“六个到村到户”、“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划和教育“9+3”计划等工作。要以活动推动生态环境改善,落实好总书记“既要金山银山,又要绿水青山”要求,牢牢守住生态和发展“两条底线”,做到经济效益与社会效益生态效益同步提升。要以活动促进社会和谐稳定,升级和运用好社会稳定风险评估经验,加大矛盾排查化解力度,强化对各类刑事犯罪的高压态势,深入抓好安全生产大排查大化解,确保人民群众安居乐业、社会和谐稳定。

同志们,扎实抓好学习教育、听取意见环节,对教育实践活动的最终成效至关重要。我们一定要按照中央、省委和市委的要求,以更大的力度、更实的举措,不断把教育实践活动引向深入。

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